晋中市规划和自然资源局

晋中市规划和自然资源局信访工作制度

为保持党和政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务，做到新时期信访工作。按照《信访条例》和国务院《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》及其他相关规定要求，制定我局信访工作制度。

一、信访工作职责

（一）严格执行国务院《信访条例》和自然资源部《自然资源信访规定》及省、市有关信访工作的规定。

（二）畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，建立良好的自然资源信访工作秩序，维护社会稳定。

（三）在法律规定的期限内依法受理、交办、转送、答复信访人提出的信访事项。认真承办上级领导及有关部门交办处理的信访事项，按时报结。来信、来电、来访的信访案件必须全部录入信访信息系统。

（四）向有关科室、单位转办、交办信访案件；协调有关科室、单位查处信访案件，督促有关部门处理有关信访事项。

（五）分析研究信访动态，及时向领导反映情况。积极推动建立政府部门主导、社会参与、有利于解决纠纷的工作机制。

（六）宣传国家法律和政策，为信访群众提供咨询服务。组织全市规划和自然资源系统信访工作经验交流，研究疑难信访问题，指导自然资源信访工作。

（七）及时研究、分析自然资源信访工作新情况、新问题，开展调查研究，提出完善和改进自然资源信访工作的建议。

（八）做好自然资源信访有关文件的起草工作，搞好文书资料的整理、立卷、归档、保管工作；承办领导交办的其他事宜。

二、信访人

（一）公民、法人和其他组织进行信访活动受法律保护。信访活动不得损害国家、集体利益和其他公民的合法权益。

（二）信访实行属地管理原则，不得越级上访。

（三）信访人应当如实反映情况，并对其真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

（四）多人共同提出同一信访事项的，一般应当采用书信形式；确需采用走访形式的，应当推举代表，代表人数不超过5人。

（五）信访人在信访活动中应当遵循下列规定：不得聚众闹事；不得在机关门前静坐、示牌、打横幅等；不得阻碍接待人员执行公务，不得纠缠、侮辱、威胁、殴打接待人员；严禁携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所；反映意见完毕，不得滞留，不得占据办公场所，不得损坏接待场所的公私财物。

三、信访工作人员

（一）在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众的合法权益，全心全意为人民服务。

（二）严格执行信访工作制度，依法、及时办理各类信访事项，做到不扣押、不拖延、不推诿，认真负责，及时准确地承办上级机关和本级机关转办、交办的信访案件。

（三）认真学习自然资源有关法律、法规及政策，刻苦钻研业务。注重调查研究，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲究工作方法，注重工作效率，提高工作质量。把处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育工作结合起来，妥善解决群众信访事项。

（四）坚持“分级负责，归口办理”的原则。谁主管、谁负责，既不推卸，也不包揽。多请示、多汇报信访疑难问题，杜绝矛盾上交；为本机关领导分忧，维护领导的正常工作。

（五）树立全局观念，大胆负责，团结协作，主动与有关部门和单位联系，互相尊重，密切合作，恪尽职守，多办实事。

（六）依法办事，保持信访工作人员的职业道德。

（七）品行端正，举止端庄，仪表整洁，语言文明，言行一致，诚实守信。

（八）勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，创造性地开展自然资源信访工作。

四、按程序办理信访事宜

（一）办理来信程序

1.收到人民群众来信要当日拆封，不得拖拉积压。拆封时保全信件的完整性，要注意信内夹带的证件等物。

2.要按转办单或交办函、信纸、信封前后顺序并装订。

3.阅读要仔细，特别对篇幅冗长、字迹潦草、内容复杂的信件要认真的阅办，直到了解全信的内容为止。阅读重复信件要注意新提出的问题。

4.登记信件要按阅办卡要求，填写来信人姓名、职业、住址、写信时间及信内提出主要问题摘要记录，并提出拟办意见。

5.处理信件要按所提出问题的性质，依照有关政策规定承办原则，分别采取摘报、要信请示、转办、交办、自办等办法处理。对转办、交办的信件案件要按时办理。

（二）接待来访程序

1.凡来访人均要登记，在登记卡片上逐项填写来访人姓名、性别、职业、住址、联系电话或工作单位和携带的申请材料、证件。

2.接待来访人员与来访人接谈时，要举止端庄、态度诚恳，说话和蔼。要耐心听取来访人陈述，全面了解来访内容、要求、目的。

3.在接谈中要详细做好记录，把提出的主要问题及问题的因果关系等重要情节和具体要求记录下来，以便恰当处理。

4.针对来访人的心态，要宣传政策，正确疏导，防止矛盾激化。

（三）办理案件

1.熟悉案情，弄清矛盾焦点，确定调查目的；制定调查提纲，明确调查什么、怎样调查。

2.找知情人、当事人、见证人调查；找信访人进一步核对反映问题的事实，验证问题，明确焦点，扩大调查线索。

3.取证要坚持实事求是，识别真伪，既要取直接材料、旁证材料，又要取不同证法的证明材料。要一事一证，一人一证，不取联名证。

4.对调查取证材料进行综合分析、比较、去粗取精，去伪存真，逐个认定和综合认定，得出事非分明的结论。