晋中市规划和自然资源局

晋中市规划和自然资源局2021年工作总结及2022年重点工作安排

一、2021年工作简要回顾

2021年，在市委市政府和省厅党组的坚强领导下，聚焦打造“全省高质量发展先行区”，按照“三保两优一激活”的工作思路和“保五争四”的既定目标，全系统广大干部职工上下同心，以一往无前的锐气、滚石爬坡的拼劲、攻城拔寨的气势、勇夺争先的意志，锐意进取、砥砺奋进，各项工作成效显著，位居省市前列，为全市高质量发展提供了有力的自然资源保障。

严字当头不手软，自然资源保护有力

一是始终牢牢坚守耕地红线。在全省率先开展违法占地集中整治攻坚行动，牢牢守住了532.10万亩耕地红线,耕地保护工作位列全省第一方阵。

二是全力打造林草保护屏障。高标准完成了2013-2017年打击毁林专项行动、2020年森林督查发现问题整改销号和2021年疑似图斑核查入库工作，森林督查工作全省第二；林业有害生物防控工作全省第一;开展了打击野生动物非法贸易和动物疫源疫病监测行动，创新制定“新火八条”，从源头防控火情发生，高标准在灵石举办了全市专职森林消防队伍综合演练，全省2021年度防火技能综合演练现场会在我市举办，森林防火工作经验被省森防指肯定推广，森林防火工作全省第二。

高质量发展不动摇，要素保障充分有效

一是重大项目应保尽保。大力转变部门职能定位，由原来土地报批的“二传手”“中转站”转变为主动谋划、通盘考虑的“操刀手”“中枢站”，主动与市住建、财政、城管、交通、公路、人社、水利、榆次区政府及用地单位协调对接，通过19次周推进会、4次双调度会，积极为企业排忧解难，实现了重大项目用地应保尽保。

二是争当能源革命排头兵。在规范、绿色、高效、综合利用上下功夫，全力推动煤层气增储上产，预计2023年可实现气化晋中；成功出让第一宗井工开采石灰岩采矿权；省级氦气战略资源调查评估项目正式开钻；积极探索矿产资源剥离层综合利用，现已将左权东恒矿业的“剥离物”砂岩列入《采矿许可证》采矿范围；超额完成矿业权出让收益清收工作。

三是富民林业助力乡村振兴。林草第一产业产值较上年增长10.6%，其中,种苗花卉育苗面积和产值均位列全省第一；干果经济林产值较上年增长22.7%，全市农民人均增收较上年增长15%，富民林业成为建设美丽乡村和乡村振兴的重要支撑。

规划引领不降标，空间规划保证作为

一是高水平规划“智创谷”建设起航。全面贯彻市第五次党代会对“智创谷”六宜共筑、五城联动、四园同构、三感融合总体要求，快速响应、科学规划极具潜力、充满活力、富有魅力的山西“智创谷”。为“智创谷”建设早启动、开新局奠定了基础。

二是高质量推进空间规划编制。市级及11个县（区、市）的国土空间总体规划初稿已经编制完成；全面完成了市本级2020年度国土空间规划城市体检评估工作，并通过了省级评审；启动“太原晋中一体化”规划编制，对接推动重要道路联通体系，完成了《晋中市城区战略发展规划（初稿）》及城市空间布局、榆次太谷区域一体化发展、新型产业发展、市政基础设施协调统筹4个专题研究报告。

三是高标准提供有担当的规划服务。全年为太原武宿机场三期改扩建市政配套基础设施工程（晋中段）等道路工程以及其他重点工程出具了相关意见；突破性开展了市城区自然资源三维数据库建设工作；完成44个地块规划设计条件、14个项目规划选址工作，武宿机场东片区部分地块、高校新校区周边区域部分地块等规划调整，组织评选出晋中市12大优秀建筑设计方案，促进了全市建筑设计水平的全面提升。

固强补弱不放手，林草生态持续优化

一是国土绿化创造新佳绩。争取国省造林项目是去年的3.7倍，争取国省任务和国省资金均创近十年之最；探索开创了冬季大规模植树造林新模式，全面推进龙城大运高速绿化、环城绿道建设、汾河生态廊带打造、云竹湖生态治理保护、露天矿山生态修复五大工程，高标准组织植树造林现场观摩会。国土绿化工作成功逆袭，位列全省第一。

二是生态修复蹚出了新路子。启动开展了《市级国土空间生态修复专项规划》编制工作；京津冀及汾渭平原废弃露天矿山生态修复项目全部完成，全省排名第二；被推荐为全省生态环保先进集体。

三是地灾防治经受住了极端考验。在遭遇40年一遇极端强降雨灾害下，包县领导和专业作业单位及时奔赴现场，了解灾情、指导督导，协助各县（区、市）开展灾害防治和灾后重建工作，保持连续12年零伤亡的记录。

改革创新不停步，发展活力全面优化

一是优化制度+创新机制破解了“落实难、难落实”的历史性难题。深入开展“规范建设年、推动落实年、争先创优年”活动；先后出台“火八条”、“矿八条”、“露天矿十六条”、“土地出让十条”以及规范土地储备、监察执法等12项创新制度，使各项工作做到了依法行政。

二是服务理念转变、改革裂变、效能巨变进一步优化了营商环境。牢固确立“没有权力、只有服务”理念，我市作为全省三级联办工作唯一试点，经验做法在全省推广，窗口工作在市民之家“共享晋中10360”平台排名第一，受到了群众和企业的好评，先后收到5面锦旗；针对山西师大、工程科大等新址迁建时间紧、任务重的情况，上门主动服务，以最短时间办理完成相关手续，树立了高效率办事、全过程服务新形象。

三是抓关键、突难点、强协调不动产登记历史遗留问题“清零行动”始终处于全省第一方阵，年终取得“双第一”。

管党治党不松劲，干部活力进一步激活

一是规范、务实、活力、从严的融合式党建引领规划和自然资源事业蓬勃发展。深入开展党史学习教育，出台了《关于新时代加强和改进机关党建工作的指导意见》《关于加强党风廉政建设工作的指导意见》《党支部工作考核细则》“两意见一细则”；建成投用综合性、多功能、沉浸式全市一流党员活动中心；高质量举办“我和我的自然资源事业”论坛，机关党建严、细、实促进党建活动更加规范、更有品牌、更具活力，扎实推动各项工作争先进位。

二是干部大教育与班子大优化打造出一支舍得“扛苦、扛累、扛责”的过硬队伍。以重塑性机构改革为契机，围绕“六讲”（讲政治、讲法律、讲廉政、讲政策、讲业务、讲历史），组织举办了30期干部教育大讲堂，倡导弘扬十种正能量，调整优化干部65人，大规模公开推选年轻干部，促进了原国土、规划、林业干部职工深度融合,激发了全局上下扬正气、谋实干、拼业绩的新风正气。

二、2022年工作安排

2022年，全市规划和自然资源工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神以及省市党代会精神，按照各级经济工作会和部省系统工作会要求，紧紧围绕“三保两优一激活”总体思路，大力实施“1551”（一个引领、五个结合、五个提升、一个秩序）工作举措，严格履行“两统一”职责，全面实现争先创优目标，为全市经济社会高质量发展提供有力的自然资源保障。

（一）要强化“一个引领”。即以党建为引领，把党的建设放在首要位置，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，聚焦持续提升干部队伍“政治三力”，创新党建载体，推进党建业务深度融合，抓思想、强班子、带队伍、练作风、建制度，打造“五讲、五心”干部队伍。

坚持把党的政治建设摆在首位，坚持把以“讲政治、务实干、成效显”标准选人用人作为加强干部队伍建设的正确导向，坚持把党建业务深度融合作为核心抓手，坚持把党风廉政建设作为关键内容。

（二）要做到“五结合、五提升”

一是推进太晋一体化与山西“智创谷”规划相结合，进一步提升国土空间规划管控水平，在“一群两区三圈”建设中争取主动，做好文章。

科学编制国土空间规划，按时完成“三线”划定和规划编制，高质量启动“智创谷”建设，稳步推进有条件有需求的村庄规划编制。

二是推进集约节约与足额保障相结合，进一步提升自然资源要素配置保障水平，最大限度深挖潜力和提质增效，推动资源要素优化配置走深走实。

以“长牙齿”的硬措施坚守耕地保护红线，围绕集约节约用地抓好土地供应工作，聚焦增减挂破解耕地占补平衡难题，加强科学绿色综合开发利用，争当能源革命排头兵。

三是推进生态修复与造林绿化相结合，进一步提升林草生态发展水平，把政府投资与社会资本有效结合起来，打一场生态建设和生态治理的攻坚战。

突出“规模化、科学化、精品化、多模式”，全力攻坚国土绿化；突出“调结构、稳数量、提质量”，全力发展林果产业；突出“两早一清一融入”，全力做好林业有害生物防控；突出抓好生态修复工程项目高标准实施，建设大美晋中；突出防灭火能力提升，有效遏制较大以上森林草原火灾发生；突出地灾防治工作，争取保持连续13年零伤亡记录。

四是推进科学开发利用与严格执法监管相结合，进一步提升自然资源保护水平。作为自然资源管理部门，我们是自然资源开发利用的服务者，更是监督管理者，要统筹兼顾科学开发与严格执法，既要全力以赴做好集约高效用地、绿色综合开发矿产资源等工作，为全市高质量发展提供有力的自然资源要素保障，又要严厉打击违法用地、非法采矿、违法毁林行为。

五是推进队伍优化和服务创新相结合，进一步提升政务效能服务水平。

以人才队伍的优化为抓手促进服务效能的创新提升；以解决群众急难愁盼问题为己任扎实做好不动产登记工作；以三级联办全网通办为突破切实提质增效；以“三调”数据成果共享为牵引强化成果运用；以优质测绘服务为纽带强化地理信息管理。做好新型基础测绘成果应用；以完善体系建设为支撑强化服务。

（三）要打造“一个秩序”，即打造一个规划和自然资源依法科学管理、及时充裕保障新秩序。为认真贯彻落实省厅提出的“全面开展自然资源领域市场建设年活动”，紧紧围绕“十高”的目标标准，通过全系统的共同努力，空间规划龙头引领作用更加凸显，重大项目用地依法依规、应保尽保，矿产资源开发利用更加科学、绿色、高效，自然资源执法监察更加规范、智能、有序，林草生态持续优化，创新生态全面优化，干部队伍活力竞相迸发，晋中规划和自然资源新秩序依法构建。

任务艰巨，唯有真抓实干；挑战严峻，必须迎难而上。坚决贯彻市委、市政府和省厅工作部署，再鼓干劲、再创佳绩、再上台阶,争做全省自然资源系统的“排头兵”“先行者”，以更有力的担当、更高效的作为开创我市规划和自然资源新局面，为我市打造高质量发展先行区提供坚强的自然资源保障。

晋中市规划和自然资源局

2022年2月10日