晋中市规划和自然资源局

晋中市规划和自然资源局2019年工作总结及2020年重点工作安排

2019年工作总结

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕全市自然资源保护与发展这一主责主业，以党建为统领，不忘初心、牢记使命、强化服务、狠抓落实，圆满完成了各项目标任务，为全市经济转型和高质量发展提供了有力的资源支撑和基础保障。全年完成报批各类建设用地1.3万亩，新增建设用地指标4600亩，供应国有建设用地1.6万亩，国土收益93.83亿元；严格划定永久基本农田保护红线457.46万亩，全市耕地保有量为557.87万亩，超出省定任务25.77万亩；高标准推进市城区提档升级，建成16处便民市场，完成立面整治4.2万平方米，更换广告牌匾300余块，新规划停车位400多个；以山水林田湖草综合治理推进国土绿化，全年完成造林35万亩；扎实推进“五个一批”生态扶贫，全市共有7.91万名贫困人口通过参与林业生态和干果经济建设等实现增收；严厉打击偷砍滥伐等破坏森林资源的违法犯罪行为，2019年森林公安共立案查处16起，移送刑事案件13起；全市地质灾害防治连续10年“零事故、零伤亡”；“不动产登记一窗受理”创新实施了6项便民服务举措，被省厅推荐为“全国百佳示范窗口”进行表彰。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在诸多问题与不足。一是经济快速发展与自然资源保护红线控制的矛盾依然存在，特别是建设用地指标少，制约一些县区市快速发展。二是机构改革后，自然资源融合发展的“大系统”“大生态”“大保护”和“一张图”管理、“一套数”运行的格局还有待进一步完善提高。三是脱贫攻坚中异地搬迁、拆旧、复垦进度较慢。四是森林资源总量不足、分布不均。我市森林覆盖率与生态良好的最低标准26%以上还有一定差距，森林生态功能还不能完全满足人民生产生活需要。五是保护任务依然艰巨。土地、矿产资源保护和森林防火压力增加，林牧矛盾比较突出，这些问题都需要在今后工作中加以改进。

2020年工作安排

今年我们要以习近平生态文明思想为指引，以破解我市自然资源发展与保护不平衡、不充分难题和努力满足人民日益增长的美好生活需要为目标，按照“四为四高两同步”总体要求，全面履行自然资源保护与发展“两统一”职责，重点抓好土地、矿产、森林等八个方面工作。

（一）全力做好转型项目用地保障。要始终坚持“项目为王”的鲜明导向，保障龙城大街区域、职教港等重点项目用地；深化土地审批制度改革，深入推进“标准地”建设、工业用地差别化管理和弹性出让制度，促进项目落地，确保“投产项目早日达效、开工项目早日建成、签约项目早日落地”，进一步优化营商环境。全面推进城镇低效地开发利用，开展清理“批而未用”土地专项行动，切实做到“早发现、早调查、早认定、早处置”。

（二）高质量完成国土空间总体规划编制。按照生态保护要求，科学划定 “三区三线”。要按照生态功能要求划定生态保护红线，按照保质保量要求划定永久基本农田，按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，各县（区、市）要在6月底前完成“三条控制线”划定工作；要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一原则，一体部署、同步推进市县国土空间规划体系建设，实施“多规合一”；要加快新型城镇化步伐，继续完善区域规划调整工作，优化中心城区规划设计，扎实推进特色小城镇建设，按照《山西省村庄规划编制指南（试行）》，力争今年完成村庄规划编制工作。

（三）持续抓好自然资源用途管控和生态修复工作。不断完善国土空间用途管控体系，严格落实耕地保护目标责任制，坚守基本农田保护红线不动摇，严格控制农用地和生态用地转为建设用地，全市基本农田保护率不低于100%；系统推进山水林田湖草治理，坚持因地制宜、分类施策，全面完成露天煤矿等矿山综合整治和生态修复任务；深入推进土地增减挂钩，大力向贫困县倾斜用地指标。

重点强调：易地扶贫搬迁复垦工作，5月9日全省会议已经明确：扶贫搬迁、拆旧、复垦三项工作都划归自然资源部门负责完成，大家要有责任意识和交总账压力，按照中央、省市要求务必在6月30日前完成搬迁和旧宅基地拆除任务，8月30日前完成复垦任务，这是死任务、硬任务，必须按时完成，否则要进行严肃问责。

（四）强力推进国土绿化。各县（区、市）要按照“精品化打造、连片化治理、科学化布局”的思路，围绕绿化、彩化、财化总要求，以全省“两山七河一流域”和环京冀绿色屏障建设为重点，着力推进实现森林覆盖率、城乡绿化水平、生态产业“三提升”；每县(区、市)在年内必须集中打造至少1处、规模在2000亩以上的精品、亮点造林绿化工程，作为市级重点和县级样板。全市全年完成造林24万亩，完成植树1000万株，完成村庄绿化44个，全市林木绿化率增加1个以上百分点。

（五）全面加强自然保护地体系建设。积极探索推行林长制，压实地方政府保护林草资源的主体责任；推进建立以国家公园为主体的自然保护地管理体系，到6月底按时完成自然保护地优化和界限调整工作，这项工作要交账，务必按时完成；要严守森林和草原生态保护红线，带动全市形成“共同抓好大保护、协调推进大治理”新格局。

（六）突出抓好地质灾害防治和森林防火。进一步完善应急预案和工作方案，突出抓好黄土区、旅游区、交通干线、各类高陡边坡等地质灾害易发区防治工作，从源头上降低灾害风险。要深刻汲取榆社“3.17”森林火灾教训，以“零容忍”的态度和超常规举措抓好森林防火工作，全面构建政府主导、林草负责、应急统筹、联防联治的森林草原火灾防控机制；严格野外火源管控，整治风险隐患，坚决守住不发生大的森林火灾和人员伤亡事故底线。

（七）全面落实党风廉政建设主体责任。以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求；进一步压实“两个责任”，充分发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，强化管党治党政治责任；保持反腐败斗争高压态势，坚决查处自然资源系统内腐败和纪律作风等突出问题，坚定不移将全面从严治党向纵深推进，逐步构筑形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不想腐的保障机制。

（八）进一步夯实以下六项基础工作。一是要扎实做好“三调”后续工作。各县（区、市）要开展“三调”增量数据更新调查，完成数据汇总、更新入库和数据库质量检查，确保调查数据、图件和实地三者一致；二是要继续深化不动产确权登记改革，借鉴太原市“三符合、三同步、三公开”的做法，有效解决我市不动产登记历史遗留问题，积极推进“互联网＋不动产登记”工作，进一步优化“一窗受理、并行办理”服务环境，力争达到一般登记5个工作日办结；三是要高标准推进市城区提档升级和便民市场建设各项任务，不断提升城市形象和生活品质。四是要进一步提高矿产资源管理水平。认真落实《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项意见》，及时开展固体矿产资源储量套改工作，加快煤层气项目建设进度。五是要坚决打好自然资源执法保护攻坚战。要以卫片执法检查和土地例行督察为重要抓手，以违建别墅问题清查整治、私挖乱采矿产资源、偷砍滥伐森林资源、偷猎禁食野生动物为重点，坚决打击各类违法违规用地、用矿、破坏森林资源、偷猎野生动物等违法犯罪行为，确保全市自然资源保护管理规范有序，全市违法占用耕地比例低于15%。六是要按时完成“五地一产”改革任务。按照市委改革方案，我们承担林地、四荒地、宅基地、集体经营性建设用地4项改革任务，各县(区、市)要细化措施，落实责任，按时序进度全力推进，全面完成。